12 и 13 октября текущего года в Астане состоялся саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). В мероприятии приняли участие главы 12-ти государств – президенты Азербайджана, Беларуси, Ирака, Ирана, Кыргызстана, Палестины, России, Турции, Узбекистана, Таджикистана, эмир Катара, вице-президент Вьетнама, заместитель председателя КНР и пять министров. Важность организации можно охарактеризовать цитатой из обращения к участникам саммита Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша: «СВМДА превратилось в жизненно важную платформу для диалога между странами Азии». Потенциал СМВДА важно рассмотреть на основе таких факторов, как рост межгосударственных и внутригосударственных конфликтов, а также формирование новых военно-политических и консультативных блоков (в некоторых случаях в противовес другим государствам или объединениям). Данные факторы создают предпосылки для трансформации СВМДА в полноценную международную организацию и формируют потенциал дальнейшего развития.
Согласно информации «Проекта данных о местонахождении и событиях вооруженных конфликтов» (The Armed ConflictLocation& Event Data Project) заметна тенденция роста внутри- и межгосударственных конфликтов за последние 25 лет. Если рассматривать регионы Азии отдельно, то данная тенденция характерна только для стран Южной и Юго-Восточной Азии. Важно добавить, что по данным «Упсальской программы данных о конфликтах» (The Uppsala Conflict Data Program) количество конфликтов в период с 2015 по 2021 гг. больше чем с 1989 по 1993 гг. Это говорит о том, что в мире существует негативная тенденция на увеличение конфликтов и это характерно сейчас не только для таких регионов, как Восточная Европа, Ближний Восток или Африка. Американская неправительственная организация «Совет по международным отношениям» выделяет следующие актуальные конфликты на территории азиатского континента: война в Афганистане, территориальные споры в Южно-Китайском море, напряженность в Восточно-Китайском море, кризис на Корейском полуострове, нестабильность в Пакистане, конфликты между Индией и Пакистаном, напряженность в Мьянме, протесты в Иране и т.д. К списку можно также добавить пограничные стычки между Кыргызстаном и Таджикистаном и не прекращающуюся турбулентность на Ближнем Востоке. Переход данных конфликтов в более горячие фазы вызовет очередные негативные последствия для мировой экономики и продовольственной безопасности. Мир уже переживает кризис из-за российско-украинского вооруженного конфликта. В этой связи стоит сказать, что СВМДА имела опыт эффективной деятельности на заре своего создания.
Так, в 2002 году на полях СВМДА в Алматы удалось предотвратить полноценные военные действия между двумя ядерными державами – Индией и Пакистаном в Кашмире. Тогда стороны смогли найти общее пространство для переговоров и снизить уровень военной риторики, когда за день до саммита обе стороны к боевым действиям готовили уже около одного миллиона солдат и офицеров, сотни танков, артиллерийских орудий, реактивных установок залпового огня.
В условиях уже вышеописанных существующих конфликтов и вероятности их перехода в более горячую фазу у СВМДА растет потенциал для их урегулирования и предотвращения. Совещание является единственной площадкой, которая включает такое количество членов из Азии и не ограничивается объединением стран только из определенного региона, по примеру АСЕАН, Лиги арабских государств, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и т. д. Это важно учитывать по той простой причине, что конфликты в регионе возникают не только между партнерами в рамках тех или иных объединений, но и между государствами из разных организаций. Кроме того, были приняты решения об установлении сотрудничества СВМДА с Евразийским экономическим союзом и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
На полях текущего саммита СВМДА была принята декларация, в которой говорится, что участники организации договорились о запуске переговорного процесса о постепенной, поэтапной трансформации СВМДА в полноценную региональную международную организацию. Как отметил в своем выступлении Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, в прошлом году был пересмотрен Каталог мер доверия СВМДА, в который включены новые приоритетные области сотрудничества, такие как эпидемиологическая безопасность, здравоохранение, фармацевтика, безопасность информационных и коммуникационных технологий. Также казахстанский лидер определил приоритеты председательствования Астаны в организации по экономическому, экологическому и сельскохозяйственному направлениям. Это говорит о том, что деятельность Совещания расширяется и позволит предотвращать конфликты не только политического характера.
Азия стала признанным мировым экономическим лидером по номинальному ВВП и паритету покупательной способности. Поэтому ее дальнейшее устойчивое развитие зависит от наличия общих площадок для обсуждения актуальных проблем и возможностей развития. Именно такую инициативу Казахстана взял на себя.
